Версия для слабовидящих
О целевой программе противодей-ствия коррупции в органах местного самоуправления Полавского сельского поселения на 2010-2012 годы

134 Кб
скачать

49 от 11.12.2009

 

Российская Федерация
Новгородская область Парфинский район
АДМИНИСТРАЦИЯ  ПОЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.12.2009  № 49
п. Пола

О целевой программе противодействия коррупции в органах местного самоуправления Полавского сельского поселения на 2010-2012 годы    

В целях противодействия коррупции в органах местного самоуправления Полавского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу  противодействия коррупции в органах местного самоуправления Полавского сельского поселения на 2010-2012 годы (далее Программа).
2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать постановление в газете «Приильменская правда».

Глава сельского поселения    С.М.Петров

Утверждена

постановлением Администрации

сельского поселения

от 11.12.2009  № 49

 

 Целевая Программа

противодействия коррупции в органах местного самоуправления

Полавского сельского поселения на 2010-2012 годы

 Паспорт Программы

Наименование

Программы:

целевая программа противодействия коррупции в органах местного самоуправления Полавского сельского поселения на 2010-2012 годы.

 

Правовая основа Программы:

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 

Заказчик

Программы:

Администрация Полавского сельского поселения.

 

 

Разработчик

Программы:

Администрация Полавского сельского поселения.

 

 

Исполнители

мероприятий

Программы:

 

Администрация Полавского сельского поселения.

 

Цели

Программы:

создание системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Полавского сельского поселения;

 

снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

 

обеспечение защиты прав граждан от угроз, связанных с коррупцией.

 

Задачи

Программы:

обеспечение координации и контроля деятельности органов местного самоуправления сельского поселения в сфере противодействия коррупции;

 

внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность;

 

обеспечение открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных служб;

 

совершенствование муниципальной службы в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

 

осуществление просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции в целях укрепления доверия к органам местного самоуправления сельского поселения;

 

содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в  средствах массовой информации;

 

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

 

Механизм

реализации

Программы:

 

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями.

Сроки

реализации

Программы:

 

2010-2012 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

 

реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат.

Ожидаемые

конечные результаты реализации

Программы:

создание условий противодействия коррупции при исполнении функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления;

 

обеспечение неотвратимости наказания за коррупционные действия;

 

недопущение злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству и местному самоуправлению, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего;

 

формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям;

 

формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.

 

Система организации контроля за выполнением мероприятий

Программы:

общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Полавского сельского поселения;

выполнение перечня  мероприятий Программы осуществляется Администрацией Полавского сельского поселения;

в ходе исполнения Программы ежегодно комиссией по противодействию коррупции уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.


Описание Программы

1. Обоснование необходимости разработки Программы
Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, одним из условий для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах местного самоуправления.
     Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Она подрывает доверие населения к органам местного самоуправления.    В связи с этим необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции.
    Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении комплекса мер, формируемых настоящей Программой.
    Коррупция - сложное и комплексное общественное явление.
Противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применение не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.

2. Правовое обоснование Программы
    Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов интересов»;
Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 года № Пр-1568;
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах».

3. Финансово-экономическое обоснование Программы
    Реализация мероприятий Программы не требует финансовых затрат.
    Проведенные в Новгородской области социологические исследования показали, что 25 %  граждан, от числа опрошенных оценивают деятельность органов исполнительной власти, в том числе и органов местного самоуправления, как неэффективную.
О низкой информационной открытости отмечают 33 % опрошенных граждан. Необходимо создать условия для получения населением сельского поселения в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых органами местного самоуправления Полавского сельского поселения муниципальных услуг, о порядке их предоставления, о реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, используя не только средства массовой информации, но и возможности сети Интернет.
Кроме того, необходимо развивать деятельность по следующим направлениям предупреждения коррупции:
внедрение антикоррупционного мониторинга и антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики;
антикоррупционное образование;
оптимизация системы закупок для муниципальных нужд.

4. Оценка социально - экономической эффективности реализации
Программы
    Реализация мероприятий Программы позволит:
    повысить качество нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения за счет проведения антикоррупционной экспертизы;
привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления сельского поселения;
поднять профессиональный уровень муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого анкоррупционного поведения;
создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления сельского поселения;
снизить долю граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;
укрепить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.

5. Мониторинг Программы
Мониторинг Программы осуществляет Администрация Полавского сельского поселения.
 

Приложение

к целевой программе противодействия

коррупции в органах местного самоуправления

Полавского сельского поселения

на 2010-2012 годы

 

Мероприятия Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

1

2

3

4

1. Организационно – правовые меры по реализации антикоррупционной политики

 

1.1.

Определение перечня должностей муниципальной службы, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции на основе анализа их функций

 

Глава сельского поселения

I квартал

2010 года

2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения

 

2.1.

Разработка проекта нормативного правового акта о проведении антикоррупционной экспертизы

 

Глава сельского поселения

I квартал

2010 года

2.2.

Организация в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

 

Глава сельского поселения

2010-2012 годы

1

2

3

4

3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики

 

3.1.

Разработка проекта нормативного правового акта о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего органов местного самоуправления сельского поселения к совершению коррупционных правонарушений

 

 

Зам.Главы администрации сельского поселения

I квартал

2010 года

3.2.

Разработка проекта нормативного правового акта о перечне должностей муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения, реализующих коррупционно опасные полномочия, на основе анализа должностных регламентов

 

 

Зам.Главы администрации сельского поселения

II квартал

2010 года

3.3.

Разработка проекта нормативного правового акта о предоставлении муниципальным служащим в органах местного самоуправления сельского поселения или лицом, замещающим муниципальную должность в органах местного самоуправления сельского поселения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супругу (супруги) и несовершеннолетних детей

 

 

Зам.Главы администрации сельского поселения

I квартал

2010 года

1

2

3

4

3.4.

Организация проверок на предмет полноты и достоверности сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в органах местного самоуправления сельского поселения,

должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения,

членов семьи, включая супруга (супругу), их несовершеннолетних детей, по соблюдению требований к служебному поведению и возникновению ситуаций, приводящих к конфликту интересов в их деятельности

 

 

 

Зам.Главы администрации сельского поселения

2010-2012 годы

3.5.

Разработка и внедрение комплекса мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода муниципального служащего органов местного самоуправления сельского поселения с муниципальной службы

 

 

 

 

Зам.Главы администрации сельского поселения, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

2010-2012 годы

1

2

3

4

4. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа

 

4.1

Разработка и внедрение временного порядка проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

 

Главный специалист юридического отдела Администрации муниципального района

2010-2012 годы

4.2

Проведение анализа эффективности муниципальных закупок путем сопоставления среднерыночных цен на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг) на момент заключения контракта и цены контракта. Выявление причин закупок у единственного поставщика

 

Главный специалист администрации сельского поселения

2010-2012 годы

4.3

Проведение анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет выявления и снижения доли расходов, неэффективных для бюджета муниципального образования

 

Главный специалист администрации сельского поселения

2010-2012 годы

5. Антикоррупционный мониторинг

 

5.1

Проведение ежегодного мониторинга эффективности мер по противодействию коррупции

 

 

Зам.Главы администрации сельского поселения

ежегодно

1

2

3

4

6. Антикоррупционная пропаганда и информирование населения сельского поселения о реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Полавском сельском поселении

 

6.1

Размещение информации о противодействии коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения, разъяснений населению о порядке предоставления муниципальных услуг (функций) в газете «Приильменская правда»

 

Администрация сельского поселения

не менее 1 раза

 в полугодие,

начиная

с 2010 года




Дата создания: 25-06-2013
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *